——惠安縣工作紀實

惠安縣結合本地特色，實施集中采購，分片區配送，多措并舉，深化農村義務教育營養改善監管模式，提升營養改善數字化監管水平，有效落實農村義務教育營養改善計劃實施，實現“集中采購、統一配送、協同監管”。

一、推行集中采購統一配送模式

自2020年秋季開始，惠安縣教育局義務教育階段學生營養改善學校食堂大宗食品及原輔材料采購采用統一公開招投標的模式，分片區確定三家配送公司進行食材的集中采購、統一配送，確保食品安全，同時形成區域對比，側面監督。

二、完善食品安全資金管理制度

（1）明確各級責任：

為進一步加強對實施農村義務教育營養改善計劃的組織領導，惠安縣委縣政府高度重視，調整學生營養改善計劃領導小組組長由分管副縣長擔任，并明確各成員單位主要職責，各校也成立了營養改善計劃領導小組，明確學生營養改善計劃實施細則。

（1）完善食品安全制度：在日常食品安全管理方面，教育局聯合縣市場監督局，對食材配送中心及學校定期及不定期進行現場檢查，確保食材的質量和安全。各校也成立膳食委員會，對食堂日常管理進行監督，確保學生就餐的安全。

（2）完善資金管理制度：惠安縣所有義務教育寄宿制學校食堂全部開設學校食堂銀行專戶，教育局同時出臺了《惠安縣中小學食堂財務管理暫行辦法》及《惠安縣中小學食堂會計核算細則（試行）》，學校食堂使用專用財務軟件，對學校食堂實行專戶管理、專賬核算，進一步加強學校食堂資金的核算管理。

    三、創新資金拼盤加強多方協作

惠安縣教育局創新資金拼盤模式，聯合當地農村信用合作聯社出資建設27所營養改善計劃校的視頻監控、實名制刷卡支付系統；聯合食材配送公司出資完善供應商端系統以及配送中心視頻監控，配送車輛過程監管，為學校提供在線下單服務，實現采買訂單結算數據與“福建省農村義務教育學生營養改善計劃監管平臺”的無縫對接；聯合27所營養改善計劃校，各校自行籌資建設完善學校食堂網絡視頻監控系統運維管理。通過資金拼盤多方協作，有效緩解財政資金壓力，保障政策要求順利落地。

四、深化平臺應用強化日常監管

（1）食材定價全程可管控

教育局、學校、膳委會設定詢價方式、詢價周期后，供應商按規定詢價時拍攝商超價格照片作為憑證記錄上傳至平臺，教育局可對照詢價憑證對食材的價格進行審批，從而更好的管控營養餐食材的價格，防止學校采購出現“天價”食材。

（2）實名刷卡資金防冒領

為確保每一分錢都遲到學生嘴里，27所營養改善計劃校全部都上線了實名制刷卡支付系統。通過實名制刷卡能夠精準統計用餐人數，結合餐卡預設的身份信息自動驗證是否為補助對象，嚴防資金冒領套取，保障政策對象一個都不少。同時學生用餐數據自動同步至“福建省農村義務教育學生營養改善計劃監管平臺”用餐快報模塊，平均每天減輕基層人員20%的填報工作量。刷卡、結算、打餐、取餐同步進行，節省學生排隊時間，保證讓學生吃上熱乎乎的飯菜。

（3）資金管理全程可閉環

平臺目前已接入轄區內三家集采供應商訂單結算數據，實現訂單從下單、簽收、核算、結算的全過程閉環管理。系統支持按學校、按日期、生成帶供應商電子簽章的結算報表，方便學校財務人員每月進行資金核算，提高對賬效率。同時教育局通過資金監管可視化界面能夠實時監督學校每日采買、每日訂單配送、歷史訂單累計總額等數據，實現資金的常態化監管。

（4）視頻監控全程無死角

為加強食品安全監管，惠安縣27所營養改善計劃校以及三家食材配送公司完善建設了視頻監控系統，實現食材從分揀配送、車載運輸、收貨簽收、食品留樣、餐食分發到學生就餐等重要環節的無死角全覆蓋。教育局、學校可隨時通過平臺或手機端遠程查看、回放各個環節監控情況，若發現食品安全隱患，要求限期進行整改。